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拉萨高新区关于进一步促进产业发展若干政策 (试行)

为贯彻落实党的十九大和中央第七次西藏座谈会精神,进 一步加强拉萨高新技术产业开发区(以下简称“拉萨高新区”) 的创新发展和对外经济技术合作,鼓励区内外企业在拉萨高新 区投资兴业,推动拉萨高新区经济社会转型升级、创新发展, 结合拉萨高新区实际,特制定本政策。

第一章 总则

第一条 本政策以国家和自治区有关法律法规和政策规定, 以及《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第 722 号)、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场 主体的实施意见》(国办发〔2020〕24 号)、《国务院关于加 快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发 〔2021〕4 号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高 质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19 号)、《国务院 办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发 展的指导意见》(国办发〔2017〕79 号)、《国务院关于扩大 对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发 〔2015〕25 号)、《财政部关于完善中央对西藏“收入全留” 财政体制的通知》(财预〔2013〕420 号)、《西藏自治区人 民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定的通知》 (藏政发〔2021〕9 号)、《西藏自治区人民政府关于推进大 众创业万众创新高质量发展的实施意见》(藏政发〔2021〕5 号)、《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法》(藏财 建〔2020〕27 号)、《西藏自治区人民政府关于做好当前和今 后一个时期促进就业工作的实施意见》(藏政发 〔2019〕1 号)、《拉萨市人民政府关于印发<拉萨市关于“飞地”政策实 施意见>的通知》(拉政发〔2018〕123 号)、《拉萨市人民政 府关于印发<拉萨市人民政府关于加快拉萨高新区发展的实施意 见>的通知》(拉政发〔2015〕130 号)、《拉萨高新区招商引 资工作管理办法(试行)》等文件为主要依据制定。

第二条 本政策补贴及奖励资金适用于在拉萨高新区(柳梧 新区)注册且具有独立法人资格的企业,企业的分公司或分支 机构不适用。国家、自治区及拉萨市、拉萨高新区禁止和限制 的行业,不适用本政策。

第三条 企业所得税、城镇土地使用税等税收优惠政策按照 西藏自治区的有关规定执行。


第二章 设立产业扶持资金,支持园区经济发展

第四条 设立“拉萨高新区促进产业发展扶持资金”,并实 行预算管理。扶持资金的管理工作按照《拉萨高新区促进产业 发展扶持资金管理办法(试行)》的规定执行。

第三章 支持新区实体经济发展

第五条 结合拉萨高新区产业定位,优先支持引进各类高新 技术产业建设项目。对拉萨高新区鼓励类的新办工业企业或者 新上工业项目(包括购地自建厂房和租用标准化厂房的企业或 项目,不包含房地产开发、矿产资源采选企业及项目),项目 自批准设立起 2 年内,设备投入超过 2000 万元(含 2000 万元) 的,按设备投入金额的 5%给予补助;设备投入超过 5000 万元 (含 5000 万元)的,按设备投入金额的 5.5%给予补助,设备投 入超过 1 亿元(含 1 亿元)的,按设备投入金额的 6%给予补助; 单个项目补助金额原则上不超过 500 万元。

第六条 对在拉萨高新区新办企业,年固定资产投资额达 5000 万元以上的(不含房地产开发、矿产资源采选及建筑类企 业或项目,不含各级政府及援藏投入的资金),一次性给予实 际固定资产投资的 7%的奖励资金,最高不超过 500 万元。

第七条 鼓励企业“升规入统”。首次进入规模(限额)以 上的工业、服务业、贸易业企业,给予一次性奖励 50 万元;首 次进入规模(限额)以上的餐饮业、住宿业企业,给予一次性 奖励 20 万元。

第八条 鼓励企业加强质量管理

(一)对荣获中国质量奖称号的企业给予 50 万元的一次性 奖励,对荣获西藏自治区级政府质量奖的企业给予 30 万元的一 次性奖励,对荣获拉萨市级政府质量奖的企业给予 20 万元的一 次性奖励;

(二)对于首次取得 ISO9000 质量管理体系认证、 ISO14001 环境管理体系认证、OHSAI8001 职业健康安全管理体 系认证或 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证的企业一次性 奖励 2 万元。

第九条 符合条件的企业可申请入驻数字经济产业园、标 准化厂房及人才公寓,具体按照管委会制定的相关管理办法执行。

第四章 支持拉萨高新区企业做大做强

第十条 对首次认定的国家级高新技术企业、技术先进型服 务企业、国家技术创新示范企业、国家知识产权示范企业给予一次性奖励 100 万元;对迁入的国家级高新技术企业、技术先 进型服务企业、国家技术创新示范企业、国家知识产权示范企 业并在有效期内的给予一次性奖励 30 万元;对于再次认定为国 家级高新技术企业的给予一次性奖励 30 万元。对新备案的市级 科技型中小企业给予一次性奖励 10 万元。 

第十一条 鼓励企业科技创新。鼓励拉萨高新区企业建设高 水平研发机构,对在拉萨高新区内获得认证的国家实验室给予 500 万元奖励,对在拉萨高新区内获得认证的国家重点实验室、 国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心,给予 300 万元 的奖励;设立自治区级工程技术研究中心、自治区级重点实验 室、企业技术中心,给予 100 万元的奖励;新批准设立的院士 专家工作站,给予 100 万元科研经费支持。

第十二条 以下专项,获得国家级认定的奖励 100 万元,获 得自治区级认定的奖励 50 万元:

1、绿色发展工业企业

绿色工厂、绿色产品、绿色供应链,节水型标杆企业,工 业固体废物资源综合利用示范创建企业,重点用能行业能效 “领跑者”入围企业(按自治区标准奖励)、重点用水企业水 效“领跑者”入围企业(按自治区标准奖励)、重点用能行业能效“领跑者”、重点用水企业水效“领跑者”,全国工业领 域电力需求侧管理示范企业。

2、数字信息示范企业(项目)

两化融合贯标、大数据产业发展试点示范项目、智慧健康 养老示范企业、国家绿色数据中心示范项目、工业互联网试点 示范项目、新型信息消费示范项目、制造业和互联网融合发展 试点示范项目、进入国家级信创产品库的信息技术应用创新产 业产品生产企业目录、智能制造标杆企业、自治区智能工厂示 范企业、全国工业领域电力需求侧管理参考产品(技术)目录 的企业。

3、外贸转型升级示范基地企业、外贸综合服务示范企业、 自产产品出口三强企业。

4、工业设计中心的企业。

第十三条 获得自治区级科学技术杰出贡献奖、一、二、三 等奖的,分别给予 120 万元、100 万元、80 万元、60 万元的奖 励;对获得国家科学技术奖(国家最高科学技术奖、国家自然 科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家科学技 术合作奖)之一,奖励 500 万元。 

第十四条 鼓励企业实施品牌战略。对新取得中国驰名商标 的,一次性奖励 100 万元;新获得授权的国际发明专利每项专利给予一次性奖励 8 万元;新获得国家发明专利的,每项专利 给予一次性奖励 5 万元,新获得实用新型专利的,每项专利给 予一次性奖励 5000 元。

第十五条 鼓励企业积极参与各种技术标准制定。企业采用 国际先进标准,并通过消化吸收再创新,形成拥有自主知识产 权的技术和标准,一次性奖励 200 万元;企业组建技术标准联 盟,研究和制订具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行 业标准,分别奖励 300 万元、200 万元、100 万元。

第十六条 为支持科技企业创新,每年向符合条件的科技型 中小微企业发放创新券,用于购买相关服务。具体按照《拉萨 高新区(柳梧新区)科技企业创新券实施管理暂行办法》等有 关规定执行。

第十七条 企业在拉萨高新区首发上市、新三板挂牌享受 “即报即审、审过即发”绿色通道政策。在中国境内(不含港 澳台地区)主板、中小板、科创板、创业板市场首次公开发行 股票并上市的拉萨高新区企业,分别给予一次性奖励 500 万元、 300 万元、200 万元、200 万元;首次在全国中小企业股份转让 系统(新三板)挂牌的拉萨高新区企业,给予一次性奖励 100 万元。对主办证券商成功辅导企业挂牌上市,给予 30 万元补助。 对于新迁入拉萨高新区的在中国境内(不含港澳台地区)主板、 中小板、科创板、创业板市场公开发行股票并上市的企业,分 别给予一次性奖励 200 万元、150 万元、100 万元、100 万元; 对于新迁入拉萨高新区的全国中小企业股份转让系统(新三板) 挂牌企业,给予一次性奖励 50 万元。

第十八条 被认定为国家专精特新“小巨人”企业,给予 100 万元一次性奖励,被认定为自治区“专精特新”中小企业, 给予 50 万元一次性奖励。

第十九条 首次上榜工业和信息化部认可的中国电子信息百 强、软件业务收入百强、工业互联网百强的企业,进入前 10 名、 11-30 名、31-100 名的,分别给予 100 万元、80 万元、50 万 元一次性奖励。连续两年进入上述榜单且排名提档的,给予差 额奖励。

第二十条 首次认定为国家中小企业公共服务示范平台的企 业,给予奖励 100 万元,首次认定为自治区中小企业公共服务 示范平台的企业,给予奖励 50 万元。

第五章 奖补资金申请流程

第二十一条 拉萨高新区招商引资工作领导小组(产业发展 扶持资金领导小组)(以下简称“领导小组”)负责奖励资金的审核工作,并按照以下流程开展企业申请的审核及奖励资金 拨付工作:

(一)材料递交。企业自符合奖励条件之日起 1 年内向管 委会经发局提出申请并提交附件一规定的证明材料,以及《拉 萨高新区奖补资金申请表》(附件二)、《申报材料真实性承 诺书》(附件三)。逾期提交或未按要求提交的,不予奖励。

(二)各部门初审。对企业奖励资金的申请,领导小组原 则上每季度进行一次集中审核。领导小组成员单位按照各自职 权范围对企业提交的申请及证明材料进行审核。经发局对企业 所属行业、项目审批等情况进行审核并签署意见;人社局对企 业拖欠民工工资拖欠及其他劳资纠纷等情况进行审核并签署意 见;市场监督管理局对企业是否存在工商登记异常及失信情况 进行审核并签署意见;税务分局对纳税额、纳税信用等级及涉 税违法行为等情况进行审核并签署意见;安监局对企业安全生 产情况进行审核并签署意见;建设局对企业涉及装修及建设项 目等情况进行审核并签署意见;综合执法局对企业涉及的用地 违法等情况进行审核并签署意见;综治办(民宗局)对企业涉 及的信访、维稳等情况进行审核并签署意见;市政市容局对企 业涉及的环保违法等情况进行审核并签署意见;火车站站前派 出所对企业所涉及的单位犯罪及主要负责人刑事犯罪等情况进行审核并签署意见;柳梧消防大队对企业消防安全工作开展情 况进行审核并签署意见;前述职能部门完成初审后,由制定部 门将审查意见及相关证明材料统一汇总至财政局。

(三)第三方审计。财政局依法聘请第三方机构对企业提 交的申请材料及各职能部门的初审意见进行审计。第三方机构 应当在财政局要求的时限内完成审计,并提交审计报告(一式 三份,经发局一份、财政局一份、由经发局提请领导小组专题 会议一份)。 

(四)专题会议研究。经发局、财政局收到第三方机构的 审计报告后,共同报请领导小组召开专题会议研究。

(五)公示。专题会议研究后,考核小组对审核通过并给 予奖励的企业以及审核未通过的企业进行统一公示,公示期为 3 个工作日。公示期间如有异议,提出异议的单位或个人应提 供相关证明材料,并由所涉行业主管部门进行审核。异议不成 立的,由行业主管部门负责作出解释说明;异议成立的,由行 业主管部门向财政局提供相关证明材料,财政局通知第三方审 计机构进行重新审计。修改后的审核结果应当重新公示,公示 期为 3 个工作日。

(六)审定。公示期满后,经发局会同财政局分别报请管 委会主任办公会议、党工委会议审定。

(七)资金拨付。党工委会议审定后,管委会财政局根据 审定结果按程序完成奖励资金的拨付。

第六章 附则

第二十二条 企业吸纳就业及高校毕业生就业,按《西藏自 治区人民政府关于印发西藏自治区招商引资优惠政策若干规定 的通知》(藏政发〔2021〕9 号)、《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》 (藏党发〔2017〕9 号)精神和《中共西藏自治区委员会西藏 自治区人民政府<关于促进高校毕业生就业创业的若干意见>任 务分工方案》(藏就业联席〔2017〕1 号)以及《西藏自治区 高校毕业生市场就业补贴政策实施细则(试行)》(藏人社发 〔2017〕139 号)等有关规定执行。

第二十三条 企业所提交的申请材料应当真实、完整,如存 在弄虚作假、骗取财政资金的情形,管委会有权取消或追回奖 励资金,并按国家有关规定对其失信行为进行公示,对失信企 业进行惩戒。涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处理。

第二十四条 国家及西藏自治区、拉萨市发布的有关优惠政 策,拉萨高新区企业同样适用。有关金融、外经贸、工商行政管理、落户等方面的优惠政策,均按自治区、拉萨市相关规定 执行,拉萨高新区相关部门全力做好协调服务工作。

第二十五条 企业申报奖励当年度存在税务、安全生产、环 保、消防、知识产权侵权、假冒伪劣、拖欠工资等违法犯罪行 为的,或拒不配合提供相关经营数据、发生维稳或信访问题的, 实行一票否决制,一经查实,该企业将不列入扶持范畴。 

第二十六条 如遇上级政策做出调整或其他不可抗力因素, 导致本政策不能履行时,拉萨高新区将对本政策出台补充细则 或做出相应调整。 第二十七条 本政策自发布之日起实施。本政策由管委会经 发局负责解释。 

附件一:拉萨高新区奖补资金申报材料 

附件二:拉萨高新区奖补资金申请表

附件三:申报材料真实性承诺书

附件一: 拉萨高新区奖补资金申报材料

一、设备投入奖励、固定资产投资奖励 

1、拉萨高新区奖补资金申请表;

2、企业营业执照(副本)复印件、法定代表人身份证复印 件;

3、企业纳税信用等级证明文件;

4、企业上年度财务审计报告;

5、企业建设项目信息备案表(设备采购除外);

6、企业建设项目施工许可证(设备采购除外); 

7、环保部门出具的环保评价意见(环境影响评价备案除外、 设备采购除外);

8、项目支出清单汇总表、建设和设备购置合同及支付凭证、 发票;

9、项目/设备相关影像等证明材料;

10、法定代表人签署的申报材料真实性承诺书。 

二、新获得相关认定/称号/荣誉奖励

1、拉萨高新区奖补资金申请表;

2、企业营业执照(副本)复印件、法定代表人身份证复印件;

3、企业纳税信用等级证明文件; 

4、获得认定、称号、荣誉的相关佐证材料; 

5、法定代表人签署的项目申报材料真实性承诺书。

附件二:2022 年拉萨高新区奖补资金申请表 

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